‘ซื้ออเมริกัน’ เป็นสโลแกนยอดนิยม แต่เป็นนโยบายที่ดีหรือไม่?

“The 360” แสดงให้คุณเห็นมุมมองที่หลากหลายเกี่ยวกับเรื่องราวเด่นและการโต้วาทีในแต่ละวัน
Biden โน้มน้าวแผน “ซื้ออเมริกัน” ระหว่างสถานะของสหภาพเลื่อนกลับขึ้นเพื่อคืนค่ามุมมองเริ่มต้น

เกิดอะไรขึ้น
ช่วงเวลาที่หายากของข้อตกลงสองพรรคระหว่างการปราศรัยของรัฐของสหภาพที่มักเป็นที่ถกเถียงกันในวันอังคารเกิดขึ้นเมื่อประธานาธิบดีไบเดนให้คำมั่นว่าจะใช้วัสดุที่ผลิตในอเมริกาในการสร้างโครงการก่อสร้างหลายพันโครงการที่ได้รับทุนสนับสนุนจากร่างกฎหมายโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ที่เขาลงนามในช่วงปีแรกของเขา ในสำนักงาน.

“เมื่อเราทำโครงการเหล่านี้”ไบเดนกล่าวว่า. “เราจะซื้ออเมริกัน … สำหรับนาฬิกาของฉัน ถนน สะพาน และทางหลวงของอเมริกาก็จะทำด้วยผลิตภัณฑ์ของอเมริกาเช่นกัน”

หลักการสำคัญของนโยบายที่เรียกว่า “ซื้อแบบอเมริกัน” คือเมื่อใดก็ตามที่รัฐบาลกลางต้องการสร้างสิ่งใด ควรทำโดยใช้วัสดุที่ผลิตในสหรัฐฯ Biden ซึ่งห่างไกลจากประธานาธิบดีคนแรกที่โน้มน้าวแนวทางนี้ โดนัลด์ ทรัมป์ บรรพบุรุษของเขา เรียกร้องซ้ำแล้วซ้ำเล่าให้ประเทศ “ซื้อคนอเมริกันและจ้างคนอเมริกัน” และลงนามคำสั่งผู้บริหารหลายฉบับที่ออกแบบมาเพื่อส่งเสริมหลักการดังกล่าว ชุดของกฎหมายย้อนหลังไปถึงปี 1930เรียกร้องให้รัฐบาลเลือกใช้ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในอเมริกาทุกครั้งที่ทำได้ แต่กฎหมายเหล่านั้นมีข้อยกเว้นมากมาย และผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าไม่ค่อยมีการบังคับใช้

Biden ได้เคลื่อนไหวเพื่อเสริมกฎเหล่านั้นในช่วงสองปีที่ผ่านมา หลังจากเข้ารับตำแหน่งได้ไม่กี่วันลงนามในคำสั่งกำหนดมาตรฐานที่เข้มงวดขึ้นสำหรับการสละสิทธิ์และข้อยกเว้นสำหรับกฎ Buy American 1.2 ล้านล้านดอลลาร์บิลโครงสร้างพื้นฐานของพรรคสองฝ่ายที่สภาคองเกรสผ่านในปี 2564 รวมถึงบทบัญญัติที่ขยายกฎ Buy American ไปสู่วัสดุมากขึ้น รวมถึง drywall ลวดทองแดง สายเคเบิลใยแก้วนำแสง และไม้แปรรูป Biden ร่างพระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อที่ลงนามเมื่อปีที่แล้วรวมเครดิตภาษีหลายพันดอลลาร์สำหรับผู้ที่ซื้อรถยนต์ไฟฟ้า แต่เฉพาะในกรณีที่ผลิตในอเมริกาเหนือเท่านั้น

ทำไมมีการอภิปราย
ความน่าดึงดูดใจของ Buy American นั้นชัดเจน เกินกว่าจะเป็นเป็นที่นิยมอย่างมากสำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง นโยบายนี้ถูกมองว่าเป็นการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยทำให้แน่ใจว่าเงินภาษีที่ใช้ไปในการสร้างประเทศยังคงอยู่ในสหรัฐ ผู้สนับสนุนกล่าวว่ายังช่วยสร้างงานปกขาวคุณภาพสูงที่โรงงานในอเมริกา ซึ่งเป็นประเภทของงานที่ได้รับ หายไปหลายทศวรรษเนื่องจากการผลิตจำนวนมากได้ย้ายไปต่างประเทศ บางคนยังมองว่าการหยุดชะงักทั่วโลกเมื่อเร็วๆ นี้ เช่น โรคระบาดและสงครามในรัสเซีย แสดงให้เห็นถึงคุณค่าของความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ

แต่หลายคนหากไม่ใช่นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่กล่าวว่า Buy American เป็นนโยบายที่เอาชนะตัวเองได้ พวกเขาโต้แย้งว่าการจำกัดการแข่งขันสำหรับสัญญาของรัฐบาลหมายความว่าเงินภาษีจะเสียไปกับวัสดุที่มีราคาแพงกว่าและมักมีคุณภาพต่ำกว่าที่ซื้อจากต่างประเทศ คนอื่นๆ กล่าวว่าความต้องการด้านโครงสร้างพื้นฐานของประเทศนั้นยิ่งใหญ่มาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากเราต้องปฏิบัติตามพันธกรณีของเราในการควบคุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กฎใดๆ ก็ตามที่สร้างอุปสรรคเพิ่มเติมสำหรับผู้สร้างจะสร้างผลเสียมากกว่าผลดี

นอกจากนี้ยังมีข้อกังวลว่านโยบายดังกล่าวจะส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ของอเมริกากับพันธมิตรอย่างไร พันธมิตรเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญในยุโรปและเอเชียต่างพากันวิพากษ์วิจารณ์ในมุมมองของพวกเขาว่าสหรัฐฯ หันหลังให้กับความสัมพันธ์ที่ใช้เวลาสร้างนานหลายทศวรรษ นักวิจารณ์โต้แย้งว่าอเมริกากำลังเล่นเกมที่อันตรายด้วยการทำให้พันธมิตรไม่พอใจ หากต้องการแข่งขันกับจีนและยับยั้งการรุกรานของรัสเซีย

Buy American สร้างงานที่ดีให้กับคนงานชาวอเมริกัน
“รัฐบาลกลางเป็นผู้บริโภคอันดับหนึ่งในสหรัฐอเมริกา หากรัฐบาลใช้จ่ายเงินดอลลาร์เพื่อลงทุนในธุรกิจอเมริกัน เราจะเห็นการเติบโตอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนในบริษัททั้งขนาดเล็กและขนาดใหญ่ทั่วประเทศ ความหวังคือการช่วยสร้างและรักษางานสหภาพแรงงานที่ให้ผลตอบแทนดีและสนับสนุนคนงานและชุมชน เป็นโอกาสที่ดีที่สุดที่จะสร้างชนชั้นกลางอเมริกันขึ้นใหม่ คนทำงานจำนวนมากต้องดิ้นรนเพื่อให้ได้มาซึ่งเงินบำนาญมานานเกินไป” — เดฟ เบเกอร์ซินซินนาติ อินไควเรอร์

สหรัฐอเมริกาจำเป็นต้องเป็นอิสระมากขึ้นเพื่อยืนหยัดต่อสู้กับคู่แข่ง

“ความจริงที่ชัดเจนก็คือ ขณะนี้สหรัฐฯ กำลังจ้องมองภัยคุกคามแฝดของรัสเซียและจีนที่เป็นปรปักษ์กัน และนั่นจะต้องใช้วิธีสงครามเย็นแบบใหม่ โดยพื้นฐานแล้ว เนื่องจากการรุกรานยูเครนของรัสเซีย—และการสนับสนุนอย่างเปิดเผยของจีน—จึงมีความเร่งด่วนมากกว่าที่เคยในการนำห่วงโซ่อุปทานที่สำคัญกลับมายังสหรัฐอเมริกา” — ไมเคิล สตูโมมาร์เก็ตวอตช์

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าการพึ่งพาประเทศอื่นมากเกินไปนั้นมีความเสี่ยงเพียงใด

“นโยบายของนายไบเดนที่เลื่อนลอยควรเป็นการปลุกให้ผู้นำยุโรปตื่นตัว ไม่ว่าจะดีขึ้นหรือแย่ลง ยุคที่การค้าเสรีเป็นเป้าหมายทางยุทธศาสตร์ที่ไม่มีใครขัดขวางในโลกตะวันตกได้สิ้นสุดลงแล้ว ข้อเสียของความเห็นพ้องดังกล่าวถูกเปิดเผยโดยการปฏิวัติประชานิยมในภูมิภาคหลังอุตสาหกรรมของตะวันตก ความล้มเหลวของห่วงโซ่อุปทานที่เกี่ยวข้องกับโควิด ความกังวลด้านความมั่นคงของประเทศ และวิกฤตพลังงานทั่วโลก” — บทบรรณาธิการผู้พิทักษ์

ด้วยความมุ่งมั่นที่ถูกต้อง Buy American สามารถช่วยฟื้นฟูการผลิตของสหรัฐฯ

“การซื้องานอเมริกันจะไม่เกิดขึ้นชั่วข้ามคืนและมีแนวโน้มที่จะเกินระยะเวลาสี่ปี (หรือแปด) ปีที่ได้รับจัดสรรจากฝ่ายบริหารของประธานาธิบดี แต่หากผู้กำหนดนโยบายสามารถจับคู่กับความแข็งแกร่งของผู้ผลิตโดยส่งมอบสัญญาที่มีความหมายต่อรัฐบาลต่อไป ก็อาจมอบผลประโยชน์ที่มากกว่าและยาวนานสำหรับภาคการผลิตของสหรัฐฯ มากกว่าการเก็บภาษีใดๆ ที่เคยทำได้” — อีธานคาร์ปฟอร์บส์

ไบเดนกำลังทำตามสัญญาที่ทรัมป์ไม่สามารถรักษาได้

“ประธานาธิบดี Biden เพิ่งกล่าวสุนทรพจน์ State of the Union ซึ่งประเด็นหลักและข้อโต้แย้งที่กระตือรือร้นที่สุดสามารถถูกยกออกได้ — แม้ว่าจะมี Bidenism มากขึ้นและการดูหมิ่นน้อยลง — จากการรณรงค์ประชานิยมของทรัมป์ … และมีข้อความย่อยที่ไม่ซับซ้อนเกินไปในนโยบายที่นำเสนอ: สิ่งที่ทรัมป์เคยสัญญาไว้ ฉันจะทำมันให้สำเร็จ บิลโครงสร้างพื้นฐานของพรรคสองฝ่าย กฎการซื้ออเมริกันที่เข้มงวดขึ้น การนำกลับมาใช้ใหม่ เข้าร่วม Big Pharma การลงทุนครั้งใหญ่ในการแข่งขันทางเทคโนโลยีกับปักกิ่ง” — รอสส์ ดูแธทนิวยอร์กไทมส์

วิจารณ์

ด้วยการแข่งขันที่น้อยลง ทุกอย่างก็แพงขึ้นและคุณภาพแย่ลง

“ถามนักเศรษฐศาสตร์เกี่ยวกับกฎหมาย ‘ซื้ออเมริกัน’ แล้วเขาจะบอกคุณว่า อย่างอื่นเท่าเทียมกันหมด … พวกเขาเพิ่มต้นทุนเฉลี่ยและลดคุณภาพเฉลี่ยของทุกสิ่งที่รัฐบาลซื้อ นั่นเป็นผลที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของการจำกัดทางเลือกสำหรับผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อของรัฐบาล เช่นเดียวกับผู้บริโภคทั่วไป งานที่สร้างขึ้นอาจถูกชดเชยด้วยงานที่สูญเสียไปเมื่อประเทศอื่นตอบโต้” — บทบรรณาธิการวอชิงตันโพสต์

การส่งเสริมการซื้อชาวอเมริกันหมายถึงการเสียเงินภาษีของผู้เสียภาษี

“Biden มองตาคนอเมริกันและสัญญาว่าจะใช้จ่ายเงินอย่างคุ้มค่า และเขาได้รับการปรบมือให้กับสิ่งนี้ … แต่ด้วยการสัญญาว่าจะลดความผิดพลาดในอดีตลงเป็นสองเท่าและทำให้มันรุนแรงขึ้น Biden มั่นใจว่าผู้เสียภาษีจะได้รับเงินน้อยลง — และกลุ่มผลประโยชน์พิเศษที่วิ่งเต้นเพื่อการคุ้มครองจากรัฐบาลจะได้รับมากขึ้นสำหรับพวกเขา” — โดมินิก ปิโน่รีวิวแห่งชาติ

การสร้างเศรษฐกิจสีเขียวมีความสำคัญมากกว่าการสร้างงานในอเมริกาอีกสองสามงาน

“การลงทุนในพลังงานสะอาดมีความสำคัญเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นความเสี่ยงที่มีอยู่ ไม่ใช่เพราะสหรัฐฯ จำเป็นต้องผลักดันค่าจ้างให้สูงขึ้นหรือหางานใหม่สำหรับกลุ่มแรงงานที่ไม่ได้ใช้งาน … ยิ่งการเปลี่ยนไปสู่พลังงานสะอาดเร็วและถูกลงเท่าไรก็ยิ่งดีเท่านั้น แม้ว่าความคิดนั้นจะสูญสิ้นไป แต่ก็หมายถึงการมอบธุรกิจบางส่วนให้กับชาวต่างชาติ” — บทบรรณาธิการบลูมเบิร์ก

Buy American จะทำให้ยากขึ้นในการเผชิญกับความท้าทายที่น่าทึ่งในการสร้างสหรัฐอเมริกาขึ้นใหม่

“สหรัฐฯ ควรกังวลเกี่ยวกับการสร้างให้มากขึ้นและสร้างให้เร็วขึ้น … การสร้างจะไม่ถูกลงหรือง่ายขึ้นอย่างแน่นอน หากนโยบายของเราเพิ่มต้นทุนของวัสดุที่จำเป็นโดยการทำให้การซื้อจากต่างประเทศเป็นสิ่งผิดกฎหมาย ทุกอย่างเท่าเทียมกัน การซื้อแบบอเมริกันอาจทำให้การก่อสร้างในอเมริกามีราคาแพงขึ้นในเวลาที่เราควรจะหมกมุ่นอยู่กับการลดต้นทุนมากกว่าการเพิ่มต้นทุน” — ดีเร็ก ทอมป์สันมหาสมุทรแอตแลนติก

สหรัฐฯ ไม่สามารถเอาชนะคู่แข่งด้วยการหันหลังให้กับพันธมิตร

“ในช่วงเริ่มต้นของสงครามเย็น 2 หรืออะไรก็ตามที่คุณอยากจะเรียก มันสมเหตุสมผลแล้วที่จะหันไปเคารพพันธมิตรของเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งพันธมิตรที่อยู่ในพื้นที่ใกล้เคียงทางภูมิศาสตร์กับจีนและรัสเซีย” —โนอาห์ สมิธนักเขียนนโยบายเศรษฐกิจ